商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022年1月中國實(shí)際使用外資金額1022.8億元，同比增長11.6%，同期海關(guān)公布的綜合出口集裝箱運(yùn)價(jià)綜合指數(shù)、新出口訂單指數(shù)以及波羅的海干散貨指數(shù)等先行指標(biāo)也顯示，今年外貿(mào)開局良好。而根據(jù)世貿(mào)組織所發(fā)布的最新一期《貨物貿(mào)易晴雨表》，繼2021年貨物貿(mào)易量強(qiáng)勁反彈之后，2022年年初全球貨物貿(mào)易額增長勢(shì)頭減弱。因此，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的宏觀大勢(shì)下，如何推動(dòng)疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是國際社會(huì)面臨的共同議題。就此話題，不僅在第四屆虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇上進(jìn)行了廣泛討論，而且今年的第五屆虹橋論壇上也將重點(diǎn)總結(jié)中國在疫情期間的經(jīng)濟(jì)治理，以形成“虹橋方案”分享給國際社會(huì)。
擴(kuò)大制度型開放為外向型經(jīng)濟(jì)增長奠定基礎(chǔ)。近年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，中國堅(jiān)定擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，加快推進(jìn)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，從而為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐。在以“要素流動(dòng)”為主要特征的全球化過程中，世界范圍內(nèi)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的大幅降低極大推進(jìn)了商品和要素的自由流動(dòng)，支撐起了世界經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。其中，中國通過改革開放進(jìn)行主動(dòng)的制度學(xué)習(xí)以及對(duì)接世界貿(mào)易組織(WTO)的開放規(guī)則，在實(shí)現(xiàn)自身高速發(fā)展的同時(shí)，不斷為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。而伴隨著中國人口、土地等要素紅利的不斷減弱，中國迫切需要在商事制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、金融開放創(chuàng)新制度、事中事后監(jiān)管制度等領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)則對(duì)接，在制度層面進(jìn)行更高水平的系統(tǒng)性制度型開放，進(jìn)而打造新的競爭優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。此外，面對(duì)百年變局下國際形勢(shì)的深刻變化，原有的經(jīng)貿(mào)規(guī)則并不能完全反映國際經(jīng)濟(jì)格局的變化，許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體借助先前的制度優(yōu)勢(shì)對(duì)后發(fā)國家進(jìn)行遏制和打壓，全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制存在嚴(yán)重缺位，亟需加以調(diào)整。伴隨著世界逐漸走向動(dòng)蕩變革期，中國不僅有能力而且需要積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，在新一輪高標(biāo)準(zhǔn)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整中提升話語權(quán)，為廣大發(fā)展中國家爭取更優(yōu)的國際制度環(huán)境和利益。
更高水平的開放亦是構(gòu)建新發(fā)展格局的應(yīng)有之意。一方面，吸引投資和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“國內(nèi)大循環(huán)”的內(nèi)在需要。實(shí)現(xiàn)“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”，意味著需要充分發(fā)掘中國的內(nèi)需潛力建設(shè)更加活躍的國內(nèi)市場(chǎng)。因此，通過擴(kuò)大對(duì)各國高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口，有助于進(jìn)一步豐富國內(nèi)消費(fèi)選擇、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，進(jìn)一步發(fā)揮國內(nèi)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性驅(qū)動(dòng)作用，從而提高中國經(jīng)濟(jì)抵御外部壓力的韌性。另一方面，實(shí)現(xiàn)“國內(nèi)國際雙循環(huán)”也離不開全球資源要素的支撐。“國內(nèi)國際雙循環(huán)”意味著中國將充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源來促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個(gè)過程中，中國將積極對(duì)接國際規(guī)則，利用國際資本和先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而在參與國際分工的過程中形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，進(jìn)而助推實(shí)現(xiàn)中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置前移。而這種雙向驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略也為包括中國企業(yè)在內(nèi)的全球市場(chǎng)主體提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
在2021年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，明確提出中國經(jīng)濟(jì)面臨著“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”的三重壓力，2022年的中國經(jīng)濟(jì)治理也將面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)與困難，需要更多智慧予以化解。而今年外資外貿(mào)的良好開局充分說明了疫情以來商務(wù)部門“穩(wěn)外資”“穩(wěn)外貿(mào)”的積極有效以及各級(jí)政府部門的通力配合順暢。為此，我們有信心系統(tǒng)總結(jié)中國的經(jīng)濟(jì)治理經(jīng)驗(yàn)，在虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇上進(jìn)行交流、總結(jié)和分享，為世界各國貢獻(xiàn)中國方案和主張。
(作者分別系商務(wù)部研究院虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇研究中心執(zhí)行副主任、研究員，外交學(xué)院國際關(guān)系研究所碩士研究生)
關(guān)鍵詞： 全球貨物貿(mào)易 貿(mào)易額增長 經(jīng)濟(jì)恢復(fù) 外貿(mào)開局
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