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中央一號(hào)文件《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》正式發(fā)布，為農(nóng)村流通體系建設(shè)提出了新的任務(wù)，確定了新的目標(biāo)。

多年來(lái)，農(nóng)村流通體系建設(shè)的主要任務(wù)是開拓農(nóng)村市場(chǎng)，為農(nóng)民提供安全放心、質(zhì)量保證、價(jià)格合理的商品和服務(wù)，取得了顯著成績(jī)。在新的形勢(shì)下，農(nóng)村流通體系建設(shè)工作重點(diǎn)，要逐步轉(zhuǎn)移到促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧上來(lái)。

一、充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售、提高農(nóng)民收入的作用

在農(nóng)村流通體系建設(shè)工作中，我們一直強(qiáng)調(diào)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城要雙向促進(jìn)。但在實(shí)踐中，后者在規(guī)模上遠(yuǎn)不及預(yù)期。

究其原因，一是作為采購(gòu)主體的大型連鎖企業(yè)，主要根據(jù)銷地市場(chǎng)的需求下單購(gòu)買，大量農(nóng)產(chǎn)品沒有被納入采購(gòu)范圍;二是連鎖企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、數(shù)量等都有嚴(yán)格要求，只有為數(shù)不多的專業(yè)合作組織符合要求，很多農(nóng)民被排除在外。

二、加速產(chǎn)地物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)民增產(chǎn)增收

生鮮農(nóng)產(chǎn)品易腐爛變質(zhì)，對(duì)儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)境的要求很高，在冷鏈物流設(shè)施不足的情況下，生鮮農(nóng)產(chǎn)品必然被大量損耗，嚴(yán)重影響農(nóng)民收入。

為了解決這個(gè)難題，必須加強(qiáng)“從農(nóng)田到餐桌”的全過程冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施是最薄弱的環(huán)節(jié)。

2022年中央一號(hào)文件指出：“推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，整縣推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)合作聯(lián)營(yíng)、成網(wǎng)配套。”這是一項(xiàng)艱巨而又迫切的任務(wù)。

首先，要在生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)一定規(guī)模的預(yù)冷庫(kù)。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過預(yù)冷的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存時(shí)間明顯延長(zhǎng)，并保持良好的口感和新鮮度。依托預(yù)冷設(shè)施，不僅可以避免農(nóng)產(chǎn)品腐爛變質(zhì)造成的損失，而且可以控制、調(diào)節(jié)上市時(shí)間，獲取良好的市場(chǎng)收益。

其次，要保障農(nóng)民以多種方式參與冷鏈設(shè)施建設(shè)的投資和經(jīng)營(yíng)，分享增值收入。有些流通企業(yè)在產(chǎn)地建設(shè)冷鏈設(shè)施，只是解決了農(nóng)民的賣難問題，冷藏后淡季銷售的增值收入全歸企業(yè)，農(nóng)民無(wú)法分享。這種情況需有所改變，要允許農(nóng)民個(gè)人入股，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也可以參股。對(duì)于資金匱乏的農(nóng)民，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以提供貸款支持。

最后，政府財(cái)政要予以支持。產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施屬于流通基礎(chǔ)設(shè)施范疇，具有一定的公益性，各級(jí)政府財(cái)政部門都應(yīng)該予以支持。筆者曾在日本考察過一個(gè)農(nóng)村加工中心，包括兩條分揀傳送帶，幾十平方米的預(yù)冷倉(cāng)庫(kù)。該設(shè)施建設(shè)費(fèi)用中，中央和市、町、村政府的補(bǔ)助金占98%。國(guó)情不同，補(bǔ)助比例要因地制宜，但支持是必須的。

三、發(fā)揮大型商業(yè)（平臺(tái)）的龍頭優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、支持產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展

傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增長(zhǎng)的方式，主要是采購(gòu)蔬菜、水果、雜糧、調(diào)料等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。伴隨著大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，商業(yè)企業(yè)也要逐步下沉供應(yīng)鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)、支持產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展，增加采購(gòu)加工品、半成品的比重。

這種模式有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，有利于促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于農(nóng)民就近就業(yè)、增加工資性收入，也有利于商業(yè)企業(yè)降低采購(gòu)成本、提高流通效率。

總結(jié)目前部分商業(yè)企業(yè)(平臺(tái))的做法，有以下幾種類型：一是在產(chǎn)地投資或參股建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，產(chǎn)品全部收購(gòu)，納入企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售范圍。二是同產(chǎn)地現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽訂合同，指導(dǎo)企業(yè)改良設(shè)備、完善工藝、提高質(zhì)量。三是推出“淘寶村”模式，平臺(tái)向農(nóng)民提供信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)，并為產(chǎn)品銷售提供便利和支持。

(作者系商務(wù)部原黨組成員、部長(zhǎng)助理)

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村流通體系 平臺(tái)經(jīng)濟(jì) 農(nóng)產(chǎn)品銷售 農(nóng)民收入