財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆22日在國(guó)新辦就財(cái)政改革與發(fā)展工作舉行的發(fā)布會(huì)上透露，在去年 1.1 萬億元基礎(chǔ)上，今年將實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，市場(chǎng)主體會(huì)有更多獲得感。同時(shí)，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模將較大幅度增加，繼續(xù)向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，兜牢基層“三保”底線。
“今年我們要適當(dāng)安排赤字率。另外，要提高財(cái)政支出強(qiáng)度，還要實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，增加對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付。”劉昆表示。
實(shí)施好組合式減稅降費(fèi)
財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才介紹，今年財(cái)政部門將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，認(rèn)真實(shí)施好組合式減稅降費(fèi)，助力市場(chǎng)主體迸發(fā)出更大的發(fā)展活力。
一是力度更大。延續(xù)實(shí)施涉及科技、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、教育等11項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大部分已有政策的優(yōu)惠力度，并且要及早推出一些新的政策舉措。
二是精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中小微企業(yè)紓困和科技創(chuàng)新，研究出臺(tái)精準(zhǔn)幫扶措施。
三是協(xié)同施策。注重減稅降費(fèi)政策與其他積極財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，握指成拳，形成紓困發(fā)展合力。
許宏才表示，減稅降費(fèi)是現(xiàn)在市場(chǎng)主體十分關(guān)心的一個(gè)問題。近年來，財(cái)政部堅(jiān)持把減稅降費(fèi)作為激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要“先手棋”，著力用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”，通過減稅降費(fèi)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。減稅降費(fèi)表面來看是收入在減少，但實(shí)質(zhì)上換來了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和后續(xù)財(cái)政收入的增加。
支持地方落實(shí)減稅降費(fèi)措施
在減稅降費(fèi)的情況下，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)的幅度會(huì)放緩，財(cái)政支出如何保障?對(duì)此，許宏才回應(yīng)稱，中央財(cái)政將大幅度增加對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，這是今年中央預(yù)算安排當(dāng)中的一個(gè)重點(diǎn)。中央財(cái)政增加的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，重點(diǎn)向困難地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和減稅降費(fèi)減收比較多的地區(qū)傾斜。
許宏才進(jìn)一步稱，同時(shí)完善激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)地方(包括省級(jí)財(cái)政、市級(jí)財(cái)政)，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)財(cái)力的保障，通過加大轉(zhuǎn)移支付的力度和實(shí)施相關(guān)的引導(dǎo)政策，支持地方各級(jí)政府落實(shí)減稅降費(fèi)措施，支持基層做好保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)等“三保”工作，確?；鶎迂?cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。當(dāng)然，有一些支出財(cái)政部還會(huì)繼續(xù)通過直達(dá)方式，確保資金的使用符合政策目標(biāo)。
劉昆也提到，地方財(cái)政收入預(yù)期相對(duì)比較低，這實(shí)際上是財(cái)政部對(duì)減稅降費(fèi)做了安排，雖然還沒有走完審批程序，但大的導(dǎo)向是明確的，所以各地都在預(yù)計(jì)本地財(cái)政收入的時(shí)候，考慮了減稅降費(fèi)的因素。但是，財(cái)政部會(huì)通過提高中央財(cái)政對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，地方收入的減少可以在很大程度上得到彌補(bǔ)。
督促地方加快資金使用進(jìn)度
按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)和國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部向各地提前下達(dá)了2022年部分新增專項(xiàng)債券額度1.46萬億元。
“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力，要求財(cái)政政策發(fā)力適當(dāng)靠前，提前下達(dá)專項(xiàng)債券額度，加快專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，主要是為了盡早發(fā)揮對(duì)有效投資的拉動(dòng)作用。”許宏才表示，很多項(xiàng)目在啟動(dòng)，也形成了不少支出。在下達(dá)的1.46萬億元專項(xiàng)債券中，1月份地方已組織發(fā)行了新增專項(xiàng)債券4844億元，發(fā)行規(guī)模占提前下達(dá)額度的33.2%，基本上占1/3。
其中，大概有三成用于市政及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有兩成用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有兩成用于教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，還有大概三成用于其他方面。
“1月份的進(jìn)展情況還是比較好的，2、3月份我們還會(huì)繼續(xù)督促地方做好這方面工作，今年全年我們都要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的要求，指導(dǎo)督促地方加快資金使用進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，更好發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效拉動(dòng)作用。”許宏才說。
養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放有保障
養(yǎng)老金是老百姓托付給國(guó)家管理的“養(yǎng)命錢”。社會(huì)各界對(duì)養(yǎng)老金運(yùn)行十分關(guān)注。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)社保基金滾存結(jié)余4.8萬億元，可支付月數(shù)在14個(gè)月以上。基金整體上收大于支，劉昆明確表示“養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是有保障的”。
據(jù)財(cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平介紹，近年來，財(cái)政部積極采取一系列措施，確保各地養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放。
一是加大中央財(cái)政的補(bǔ)助力度。1998年實(shí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來，中央財(cái)政持續(xù)加大對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助力度，2021年安排補(bǔ)助資金超過6000億元，支持地方緩解基金收支壓力。
二是提高調(diào)劑比例。2021年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例提高到4.5%，調(diào)劑的總規(guī)模達(dá)到了9300余億元。重點(diǎn)支持收支矛盾突出省份，中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份凈受益金額超過2100億元。
三是劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社保基金。中央層面共劃轉(zhuǎn)93家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本總額1.68萬億元。
余蔚平表示，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，資金在全國(guó)范圍內(nèi)互濟(jì)余缺，有利于發(fā)揮基金的規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)支撐能力。這項(xiàng)工作已于今年1月1日正式實(shí)施。
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