10月28日， 國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》，自2023年1月1日起施行。
新版鼓勵目錄在保持鼓勵外商投資政策連續(xù)性、穩(wěn)定性基礎(chǔ)上，按照“總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的原則，圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、促進中西部和東北地區(qū)發(fā)展等方面，進一步擴大鼓勵外商投資范圍，引導(dǎo)外資投向，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)擴大鼓勵范圍
促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
據(jù)商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人介紹，新版鼓勵目錄包括兩部分：一是全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，適用于全國;二是中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，適用于中西部地區(qū)、東北地區(qū)以及海南省。
與2020年版相比，總條目1474條，增加239條，修改167條。其中，全國目錄共519條，增加39條，修改85條;中西部目錄共955條，增加200條，修改82條。
新版鼓勵目錄主要變化聚焦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。一是持續(xù)鼓勵外資投向先進制造業(yè)。全國目錄繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，加快促進技術(shù)迭代升級。新增或修改林業(yè)生物質(zhì)能源新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用，醫(yī)藥制造業(yè)相關(guān)耗材開發(fā)、生產(chǎn)，高新技術(shù)有色金屬材料及其產(chǎn)品生產(chǎn)，高性能光刻膠開發(fā)、生產(chǎn)，輝光放電質(zhì)譜儀開發(fā)、生產(chǎn)等條目。二是持續(xù)引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全國目錄將提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、促進服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展作為修訂重點。新增或修改低碳環(huán)保綠色節(jié)能節(jié)水的先進系統(tǒng)集成技術(shù)及服務(wù)、專業(yè)設(shè)計服務(wù)、職業(yè)院校、人力資源服務(wù)、清潔生產(chǎn)評價認證與審核等條目。
優(yōu)化國內(nèi)區(qū)域布局
打造各具特色優(yōu)勢
在進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的同時，新版鼓勵目錄更加注重國內(nèi)區(qū)域布局，即結(jié)合各地勞動力、特色資源等比較優(yōu)勢擴大中西部目錄鼓勵范圍，持續(xù)引導(dǎo)外資投向中西部和東北地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
商務(wù)部上述負責(zé)人在答記者問時特別介紹，新版鼓勵目錄將充分發(fā)揮我國中西部和東北地區(qū)具有獨特的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)引導(dǎo)外資投向中西部和東北地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
據(jù)了解，在中西部目錄中，山西、遼寧、安徽、寧夏等省區(qū)新增智能手機、平板電腦等智能終端產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)，衣著附件加工生產(chǎn)，功能性環(huán)保再生滌綸長絲的研發(fā)及生產(chǎn)、液晶顯示材料及有機電致發(fā)光顯示材料制造等條目。內(nèi)蒙古、江西、貴州、黑龍江等省區(qū)新增潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)與利用、園林花卉初級或精深加工、富硒農(nóng)產(chǎn)品種植、黑土地保護利用技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新等條目。西藏、新疆、云南、青海等省區(qū)新增商業(yè)連鎖經(jīng)營、沙漠經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、跨境物流、生態(tài)旅游資源保護性開發(fā)和經(jīng)營等條目。對此，上海國家會計學(xué)院碩士生導(dǎo)師鐘世虎表示，中西部目錄的修訂，體現(xiàn)了我國推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的導(dǎo)向，以充分發(fā)揮我國各大區(qū)域的內(nèi)生比較優(yōu)勢，借助外資形成的外生比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，以形成各具特色的綜合比較優(yōu)勢。
扎實做好政策落實
持續(xù)改善投資環(huán)境
《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》是我國重要的外商投資促進政策，也是重要的外資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策，對支持外資發(fā)展、引導(dǎo)外資產(chǎn)業(yè)投向、優(yōu)化外資區(qū)域布局發(fā)揮了重要作用。
據(jù)商務(wù)部上述負責(zé)人介紹，外商投資鼓勵目錄內(nèi)的行業(yè)領(lǐng)域，主要可以享受三項優(yōu)惠政策：一是在投資總額內(nèi)進口自用設(shè)備，除國家規(guī)定不予免稅的產(chǎn)品，免征關(guān)稅;二是對于集約用地的鼓勵類工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，并且可以按不低于所在地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%確定出讓底價;三是在西部地區(qū)和海南省投資，還可進一步減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。
該負責(zé)人表示，下一階段，商務(wù)部將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，會同有關(guān)部門做好新版鼓勵目錄的落實工作。一是做好宣傳解讀。通過舉辦政策說明會、企業(yè)座談會等形式，開展政策宣傳解讀，讓外資企業(yè)應(yīng)知盡知。二是完善配套措施。商務(wù)部將指導(dǎo)各地商務(wù)部門，完善配套措施，確保能夠享受政策的外資企業(yè)應(yīng)享盡享。三是加強服務(wù)保障。發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制重點外資項目工作專班和各級商務(wù)部門作用，對外資企業(yè)在政策落實過程中遇到的困難和問題，會同有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)解決。
關(guān)鍵詞： 新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè) 外商投資政策 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 國內(nèi)區(qū)域布局
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