持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展是今年商務(wù)領(lǐng)域的一項重要工作。今年全國兩會召開前夕，商務(wù)部發(fā)布了“今年將培育一批離岸貿(mào)易中心城市(地區(qū))”的信息。作為一種新型貿(mào)易模式，離岸貿(mào)易擁有哪些顯著優(yōu)勢，將在中國加快構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮怎樣的作用?具備哪些優(yōu)勢和條件的城市才能夠讓離岸貿(mào)易花落其家?發(fā)展離岸貿(mào)易要著重把控哪些風(fēng)險，解決哪些難題?中國可以借鑒哪些國際先進(jìn)經(jīng)驗和做法?國際商報特邀業(yè)界專家學(xué)者圍繞離岸貿(mào)易的種種熱點議題呈現(xiàn)思考，帶來解析。
專家圓桌
石先進(jìn) 中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所助理研究員
劉 英 中國人民大學(xué)重陽金融研究院院務(wù)委員兼合作研究部主任、研究員
韓 劍 南京大學(xué)商學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，江蘇自貿(mào)研究院院長
(排名不分先后)
1.國家為何如此重視發(fā)展離岸貿(mào)易，其在中國加快構(gòu)建新發(fā)展格局中能夠發(fā)揮怎樣的助推作用?
石先進(jìn)：離岸貿(mào)易是最近20年來形成的新型貿(mào)易模式，進(jìn)口國和出口國交易方根據(jù)設(shè)在第三國的離岸公司要求，直接完成貨物買賣，其間所有物流不經(jīng)第三國，但貿(mào)易結(jié)算由第三國離岸公司負(fù)責(zé)。因此，離岸貿(mào)易形式中的貿(mào)易公司起到交易撮合、資金結(jié)算、信息整合的作用，實現(xiàn)訂單流、貨物流和資金流“三流”分離。在雙循環(huán)的背景下，發(fā)展離岸貿(mào)易既能夠豐富中國當(dāng)前的貿(mào)易形態(tài)，也能夠在貿(mào)易信息整合和貿(mào)易資金結(jié)算方面增進(jìn)中國與世界體系的融合。未來，中國不僅要做買方或者賣方，也要做全球貿(mào)易的交易撮合方。
劉 英：在當(dāng)下烏克蘭危機(jī)加大地緣政治風(fēng)險、新冠肺炎疫情反復(fù)沖擊的背景下，中國經(jīng)濟(jì)面臨供給沖擊、需求收縮、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，要保證經(jīng)濟(jì)增長，尤其需要發(fā)展國際貿(mào)易。由于離岸貿(mào)易能夠讓貨物和資金等更加便利地自由進(jìn)出，降低買賣雙方在跨國貿(mào)易中所需的各種時間成本和費用支出，從而進(jìn)一步提升國際貿(mào)易的效率，帶動提升經(jīng)濟(jì)實力，因此中國尤其要重視離岸貿(mào)易的發(fā)展以及國際或區(qū)域貿(mào)易中心城市的建設(shè)，此舉有助于中國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
韓 劍：離岸貿(mào)易是跨國公司主導(dǎo)的全球價值鏈分工和國際貿(mào)易全球化網(wǎng)絡(luò)布局發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是近二三十年出現(xiàn)的一種全新的國際貿(mào)易方式。在全球疫情沖擊、貿(mào)易保護(hù)主義加劇、新科技革命深度推進(jìn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速的背景下，全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，跨國公司“近岸生產(chǎn)”興起，趨向多元化、區(qū)域化和本土化。離岸貿(mào)易作為新型國際貿(mào)易方式，對提升地區(qū)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈中的地位，提升全球資源配置能力，發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)具有重要作用。
2.您認(rèn)為具備哪些優(yōu)勢和條件的城市最有可能成為離岸貿(mào)易中心城市(地區(qū))?
石先進(jìn)：一是有成熟自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗的城市，自貿(mào)試驗區(qū)運行經(jīng)驗較豐富，貿(mào)易環(huán)境較好，當(dāng)?shù)卣材軌蛟谫Y源整合、信息整合方面起到一定的助推作用。二是有成熟的離岸金融發(fā)展經(jīng)驗的城市，除了訂單和信息處理之外，離岸貿(mào)易還需要以完善的金融服務(wù)為基礎(chǔ)，在銀行業(yè)務(wù)之外，需要基金、管理、保險、信托業(yè)務(wù)、稅收籌劃和IBC活動等成熟的國際金融配套服務(wù)做支撐。三是有較好的國際化環(huán)境，在貿(mào)易開放、人員交流、資金開放等方面做得比較好的城市，例如上海、廣州、深圳、寧波、杭州、青島等，當(dāng)然海南也可以利用國家政策的窗口期發(fā)展離岸貿(mào)易。
韓 劍：當(dāng)前，中國發(fā)展離岸貿(mào)易面臨著新機(jī)遇，從各地特別是上海、海南近年來的實踐看，大力推動離岸貿(mào)易發(fā)展已經(jīng)成為集聚高能級貿(mào)易型總部、打造國際貿(mào)易中心、提升地區(qū)在國際經(jīng)貿(mào)格局中的輻射力和影響力的重要途徑。上海、海南洋浦、廈門、寧波、廣州等擁有國內(nèi)起步較早、基礎(chǔ)較好的港口，最有可能成為離岸貿(mào)易中心城市(地區(qū))。此外，蘇州等跨國公司總部集聚區(qū)同樣具備條件，可以重點發(fā)展供應(yīng)鏈樞紐型離岸貿(mào)易。
劉 英：同時具備港口等硬件條件以及自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等軟件條件的城市更容易成為離岸貿(mào)易中心城市，比如上海、海南三亞、青島等。
3.主體監(jiān)管困難、外匯收支便利性不足……更好發(fā)展離岸貿(mào)易，要著重把控哪些風(fēng)險，解決哪些難題?
韓 劍：一是支持有條件的地方利用科技手段提升離岸貿(mào)易的監(jiān)管能力，通過大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)總體解決貿(mào)易真實性審核難題，為推動開展離岸貿(mào)易提供重要支撐，充分運用最新信息技術(shù)和沙盒監(jiān)管方式，牢牢守住風(fēng)險防控底線。二是研究制定鼓勵離岸貿(mào)易發(fā)展的財政稅收政策，降低離岸貿(mào)易的稅率。三是借鑒倫敦、中國香港、新加坡等一流離岸金融中心經(jīng)驗，構(gòu)建與國際接軌的法治環(huán)境，打造高效運轉(zhuǎn)的法律機(jī)制，形成內(nèi)外一致的執(zhí)法口徑。四是需要通過便利跨境資金流動來減少離岸和在岸人民幣的利差和匯差，降低企業(yè)利用離岸轉(zhuǎn)手貿(mào)易的載體進(jìn)行套利套匯的動機(jī)。
石先進(jìn)：當(dāng)前中國離岸貿(mào)易發(fā)展尚處于起步階段，在管理經(jīng)驗和法律規(guī)則、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和規(guī)模、金融開放條件等方面，與國際一流市場還存在較大差距。比如，中國在制度開放性、信息公開和透明度方面還有較大的改進(jìn)空間，雖然擁有較大的貿(mào)易規(guī)模，但不代表具備較強(qiáng)的國際業(yè)務(wù)撮合能力。中國需要集聚大量的國際貿(mào)易機(jī)構(gòu)、金融和服務(wù)機(jī)構(gòu)，具備國際高標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)制度，以及金融開放程度等條件。此外，中國現(xiàn)有外匯管理方面的法律規(guī)定，與跨國公司開展離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)的運作模式不匹配，例如結(jié)匯、售匯和付匯要求的報關(guān)單與外匯核銷單，在“三流”分離的狀態(tài)下離岸貿(mào)易公司可能無法提供。
劉 英：首先，控制好跨境資金的異常流動，防止資金異常流出。其次，做好銀行等金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制，防范金融風(fēng)險，離岸貿(mào)易區(qū)要設(shè)在金融發(fā)展、金融監(jiān)管及風(fēng)險防控良好的地區(qū)。最后，做好新型離岸貿(mào)易的真實性審查，防止出現(xiàn)虛假貿(mào)易。
4.離岸貿(mào)易作為國際貿(mào)易的一種特殊形態(tài)，已成為倫敦、迪拜、新加坡等國際先進(jìn)自由貿(mào)易港的第一大貿(mào)易模式。他山之石，可以攻玉。我們從中可以借鑒哪些經(jīng)驗和做法?
石先進(jìn)：降低企業(yè)開設(shè)成本和運行風(fēng)險是關(guān)鍵。比如，新加坡政府為企業(yè)家新設(shè)公司提供各類優(yōu)惠，包括區(qū)域/國際總部計劃、土地集約化免稅額計劃、綜合投資獎勵計劃、并購計劃、先鋒企業(yè)獎勵計劃、發(fā)展與擴(kuò)展獎勵計劃、金融與資金管理中心稅務(wù)優(yōu)惠、飛機(jī)租賃計劃、企業(yè)研究獎勵計劃、新技能資助計劃、土地善用補貼等。同時，新加坡政府鼓勵開展國際貿(mào)易，協(xié)助公司開拓海外業(yè)務(wù)，大幅降低企業(yè)開辦風(fēng)險。
韓 劍：典型的離岸貿(mào)易發(fā)展具有一定的共性：一是便利開放的國際貿(mào)易環(huán)境。通過優(yōu)化物流服務(wù)、提高資金結(jié)算效率、降低市場準(zhǔn)入門檻等政策形成離岸貿(mào)易吸引力。二是稅制簡單且稅負(fù)較低的稅收環(huán)境。典型自由貿(mào)易港通過簡化稅收制度，精簡涉稅交易流程，降低制度性交易成本，降低市場運行成本，拓寬貿(mào)易商盈利空間。三是公正透明的法治環(huán)境。不斷完善法治體系可為離岸貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造公平、透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的營商環(huán)境，確?？绲赜蛸Q(mào)易的安全性。四是完備高效的貿(mào)易服務(wù)體系。典型的自由貿(mào)易港均建立了高水平的信息化平臺，通過貿(mào)易數(shù)據(jù)的多部門共享提升貿(mào)易服務(wù)水平。
劉 英：倫敦、迪拜和新加坡等國際先進(jìn)自貿(mào)港的離岸貿(mào)易有幾點經(jīng)驗可以借鑒：
一是建設(shè)與離岸貿(mào)易相匹配的金融中心。通過建立離岸貿(mào)易結(jié)算中心使跨境貿(mào)易的資金結(jié)算更便利。
二是對離岸貿(mào)易進(jìn)行稅收減免并不斷提升便利化水平。建設(shè)具有國際競爭力的國際自貿(mào)港，需要創(chuàng)造與之相匹配的便利化條件，實行有競爭力的稅收減免政策。
三是有與之相匹配的國際化專業(yè)人才。新型離岸貿(mào)易的發(fā)展離不開相關(guān)的金融、法律、財會等中介機(jī)構(gòu)的支持，需要國際化專業(yè)人才隊伍的支持。
關(guān)鍵詞： 離岸貿(mào)易 新型貿(mào)易模式 新發(fā)展格局 外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展
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