建設自貿(mào)試驗區(qū)是新時代推進改革開放的一項戰(zhàn)略舉措，作為全國唯一一個在核心商圈和中央商務區(qū)設立自貿(mào)試驗區(qū)的板塊，4.38平方公里的重慶自貿(mào)試驗區(qū)渝中板塊，堅持服務國家戰(zhàn)略、圍繞改革重點領(lǐng)域、立足渝中特色、聚焦群眾關(guān)切、激發(fā)市場主體活力，“大膽試”“大膽闖”“自主改”，走在創(chuàng)新開放發(fā)展的最前沿，以不到全市自貿(mào)試驗區(qū)4%的面積入駐了超過全市20%的服務業(yè)外資市場主體，累計形成制度創(chuàng)新成果30余項。其中，探索涉外法律服務新模式等4項向全國復制推廣、“互聯(lián)網(wǎng)+高效貨運物流”供應鏈體系等7項在全市復制推廣、探索核心商圈“保稅+實體新零售”新模式獲評“我最喜歡的重慶自貿(mào)試驗區(qū)改革案例。”
渝中區(qū)商務委相關(guān)負責人介紹，自貿(mào)試驗區(qū)建設五年來，渝中板塊全面提升開放經(jīng)濟能級，高質(zhì)量發(fā)展示范效應初顯。落戶世界500強正威國際集團第二總部、世界500強日鐵集團重慶設備工程中心、歷峰高奢名表珠寶集合店等一批標志性開放項目，累計新增外資企業(yè)159家，占全市自貿(mào)試驗區(qū)比重19.8%。落地全國首家二手名表珠寶交易市場、陸海新通道國際消費中心等重點項目457個，渝中板塊累計新增企業(yè)9017家，占全市自貿(mào)試驗區(qū)比重14.2%。
先行先試差異探索多個領(lǐng)域首創(chuàng)
近年來，渝中堅持以制度創(chuàng)新為核心，用心用情做好服務，激發(fā)企業(yè)首創(chuàng)精神，政企聯(lián)手謀突破。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、中新互聯(lián)互通項目、服務業(yè)擴大開放綜合試點等開放疊加優(yōu)勢，渝中在發(fā)揮制度創(chuàng)新引領(lǐng)作用、提升投資自由便利水平、推進服務業(yè)開放先行先試、推動“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)合作、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境上積極探新路、作示范，涌現(xiàn)出了一批又一批制度創(chuàng)新性強、市場主體反應好、示范帶動作用突出的創(chuàng)新典型案例。
日前，仲量聯(lián)行發(fā)布了“渝中區(qū)服務業(yè)擴大開放暨自貿(mào)五周年十大創(chuàng)新案例”，展現(xiàn)了渝中在涉外法律服務、金融、醫(yī)療、知識產(chǎn)權(quán)保護等多個領(lǐng)域的首創(chuàng)項目、首創(chuàng)探索。包括全國首例以烏茲別克斯坦采礦權(quán)增資的“一帶一路”法律服務新模式、全國首創(chuàng)“匯保通”匯率避險新模式、探索全國首個基于區(qū)塊鏈的電子商務價值行為地方標準、首創(chuàng)“政府+平臺+企業(yè)+司法機關(guān)”四位一體數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)保護機制、探索中新基礎(chǔ)教育智慧化合作新路徑中落地全國首個基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中新教育合作項目、在推動中國冶金工業(yè)標準技術(shù)和服務輸出中首次實現(xiàn)我國千萬噸級綠地鋼鐵系統(tǒng)設計和全產(chǎn)業(yè)鏈海外應用等。
“依托自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新紅利，我們嘗試了中外律師事務所合作聯(lián)營模式。”上海段和段(重慶)律師事務所主任冷開偉告訴國際商報記者，聯(lián)動境外分支機構(gòu)段和段中亞業(yè)務中心，該律所探索了全國首例采礦權(quán)增資的“一帶一路”法律服務。創(chuàng)新“中國律師主導+外國法律顧問輔助”的全鏈條涉外法律服務模式，突破烏茲別克斯坦采礦權(quán)利人無權(quán)以其作為注冊資本對外出資的原有司法實踐，落地烏茲別克斯坦首例以采礦權(quán)進行增資的海外投資項目，助力中資企業(yè)實現(xiàn)海外投資收益2.5億美元，成為全國首例為中資企業(yè)投資烏茲別克斯坦采礦權(quán)提供直接涉外法律服務的創(chuàng)新案例。
記者注意到，在渝中探索的以醫(yī)學影像為切入點的創(chuàng)新數(shù)字化醫(yī)療解決方案中，實現(xiàn)了一個案例多個全國首創(chuàng)、全國率先。重慶數(shù)康科技服務有限公司通過建設運營全國首個全棧式省級醫(yī)學影像云，全國首創(chuàng)“數(shù)據(jù)質(zhì)控+業(yè)務質(zhì)控”雙維度醫(yī)學影像質(zhì)控體系和基于大數(shù)據(jù)平臺、人工智能的檢查結(jié)果跨機構(gòu)調(diào)閱互認模式，全國率先實現(xiàn)新冠肺炎確診病例醫(yī)學影像數(shù)據(jù)的集中歸檔，構(gòu)建起醫(yī)學影像數(shù)據(jù)采、存、治、管、用全流程服務體系，實現(xiàn)超10億條影像數(shù)據(jù)實時匯聚，促進了區(qū)域醫(yī)學影像檢查結(jié)果互認共享，推動了行業(yè)醫(yī)學影像質(zhì)控工作智慧化開展。
渝中區(qū)委常委、副區(qū)長鄧光懷日前在開放創(chuàng)新項目案例發(fā)布會上表示，當前渝中正搶抓RCEP生效實施、自貿(mào)試驗區(qū)、中新互聯(lián)互通項目、成渝雙城經(jīng)濟圈、服務業(yè)擴大開放綜合試點、西部金融中心主承載區(qū)、國際消費中心城市核心區(qū)、中西部國際交往中心窗口區(qū)、世界知名商圈及“第一街”建設、全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點等十大開放機遇，加快關(guān)鍵領(lǐng)域制度創(chuàng)新和差異化改革探索，提速先行先試步伐，將制度創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
重點產(chǎn)業(yè)全面提升區(qū)域開放能級
打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明的自貿(mào)試驗區(qū)，渝中不斷做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，通過創(chuàng)新延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，增強國際經(jīng)濟合作，塑造現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、專業(yè)服務、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟、健康醫(yī)療等重點產(chǎn)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。
作為重慶金融發(fā)展的“排頭兵”“領(lǐng)頭羊”，渝中聯(lián)手合作銀行在全國首創(chuàng)“匯保通”匯率避險新模式，助力企業(yè)科學管理匯率風險。與此同時，通過中新合作、成渝共建、跨區(qū)域聯(lián)動等方式，渝中大力吸引多邊金融機構(gòu)、境內(nèi)外區(qū)域性總部、功能性中心等進一步集聚發(fā)展。2021年，渝中加速打造內(nèi)陸金融中心核心區(qū)和西部金融中心主承載區(qū)，金融業(yè)增加值376.9億元、居全市首位。銀行業(yè)存貸款余額1.18萬億元，創(chuàng)歷史新高，居全市前列。金融開放窗口功能更加突出，跨境結(jié)算量突破4500億元，區(qū)內(nèi)70%以上中小外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)正增長。
圍繞建設國際消費中心城市核心區(qū)，升級發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，渝中發(fā)揮服務業(yè)擴大開放綜合試點開展進口商品展示交易政策優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展核心商圈“保稅+實體零售”新業(yè)態(tài)，依托解放碑核心商圈國際消費吸附力，探索“保稅+暫時進出境”業(yè)務模式，落地全市單筆最高奢侈品保稅貿(mào)易項目5.98億元，創(chuàng)新跨境電商保稅展示交易業(yè)務，打造渝歐跨境數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、洋碼頭保稅展示交易中心，陸海新通道國際消費中心等一批進口零售業(yè)態(tài)，進一步豐富進口商品線下消費場景，構(gòu)建多層次進口商品分銷體系。2021年，渝中社零額突破1300億元、居全市第一。
打造西部具有較大影響力的區(qū)域性高端專業(yè)服務業(yè)中心，渝中探索涉外法律服務新模式獲全國深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點“最佳實踐案例”，國家服務業(yè)綜合改革會計服務示范基地、解放碑中央商務區(qū)綜合服務集聚示范區(qū)、化龍橋法律服務集聚示范區(qū)等加快推進。目前，渝中已集聚重點及品牌機構(gòu)總數(shù)累計155戶，形成以會計、審計及稅務服務、法律服務、工程技術(shù)與設計服務、人力資源服務、房地產(chǎn)顧問服務、保險中介服務六大重點領(lǐng)域為支撐，涵蓋10個大類32個小類的產(chǎn)業(yè)體系，成為重慶高端商務功能的重要支撐。
推動國際知名文化旅游目的地建設，渝中堅持“以文塑旅、以旅彰文”，推進文商旅城深度融合，2021年，文化旅游業(yè)實現(xiàn)營收超1300億元，年接待游客5040萬人次，實現(xiàn)旅游收入418.3億元，游客接待量、旅游收入居全市第一，獲評首批國家文化和旅游消費示范城市，解放碑-洪崖洞街區(qū)、二廠文創(chuàng)街區(qū)成功創(chuàng)建首批國家夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，《渝中區(qū)推進文旅消費升級，文商旅城深度融合》入選中國文化消費投資發(fā)展報告案例，支持重慶銀行文旅特色支行建設，創(chuàng)新“文旅貸”文化金融產(chǎn)品，解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
渝中區(qū)商務委相關(guān)負責人表示，下一步，渝中將繼續(xù)堅持以制度創(chuàng)新為核心，在服務業(yè)開放先行先試、提升投資貿(mào)易自由便利水平等方面開展首創(chuàng)性、差異化改革探索，持續(xù)以制度創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目落地，同時培育發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，建設具有國際競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系，力爭2022年自貿(mào)試驗區(qū)新增注冊企業(yè)1800家以上，形成在全國、全市復制推廣創(chuàng)新案例2個以上，助力渝中打造現(xiàn)代服務業(yè)引領(lǐng)區(qū)、歷史文化傳承區(qū)、創(chuàng)新開放窗口區(qū)、美好城市示范區(qū)。
關(guān)鍵詞： 渝中板塊 經(jīng)濟能級 高質(zhì)量發(fā)展 自貿(mào)試驗區(qū)
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