2021年是中國和東盟建立對話關(guān)系30周年，回首這一年，雙方經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)融合日益加深，多邊合作釋放出蓬勃的生機(jī)。這一年，中國東盟確立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，成為雙方關(guān)系史上新的里程碑;中老鐵路開通運(yùn)營，進(jìn)一步暢通了中國東盟的物流通道;2021年全年中國東盟貿(mào)易額有望再創(chuàng)歷史新高……
如今中國-東盟關(guān)系已成為東盟同對話伙伴關(guān)系中最富內(nèi)涵、最具活力的一組關(guān)系，發(fā)展前景廣闊。
伙伴關(guān)系更緊密
2021年11月，中國-東盟關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這正是中國與東盟關(guān)系30年來深度與廣度的積累，反映了中國與東盟關(guān)系健康發(fā)展的現(xiàn)狀，將進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)雙方未來合作。
2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效。RCEP的生效將賦能中國-東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為地區(qū)和世界和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展注入新的動力。
而中國和東盟之間快速發(fā)展的貿(mào)易投資關(guān)系，為雙方關(guān)系發(fā)展注入了活力。從1991年到2020年，中國與東盟的雙邊貿(mào)易額從不到80億美元增長到6846億美元，擴(kuò)大80多倍。從2009年起，中國連續(xù)12年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴;2020年，東盟首次成為中國最大的貿(mào)易伙伴。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2021年前11個月，東盟繼續(xù)為中國第一大貿(mào)易伙伴，中國與東盟貿(mào)易總值5.11萬億元，同比增長20.6%，占我外貿(mào)總值的14.4%。預(yù)計，2021年全年中國-東盟貿(mào)易額將再創(chuàng)歷史新高。
得益于東盟經(jīng)濟(jì)一體化、中國和東盟率先推動經(jīng)濟(jì)一體化，整個東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化取得了不斷發(fā)展，這不僅促進(jìn)了東亞經(jīng)濟(jì)增長，也為世界經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了支撐作用。
區(qū)域貿(mào)易更便利
中國與東盟貿(mào)易快速增長的原因，源于30年來中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作不斷深入，特別是中國與東盟簽訂自貿(mào)協(xié)定，彼此加快互相開放市場，推動了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資自由化便利化發(fā)展。
自貿(mào)協(xié)定的制度性紅利顯而易見。據(jù)中方統(tǒng)計，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成11年來，雙方之間90%以上貨物可享受零關(guān)稅待遇，中國自東盟享惠進(jìn)口占全部享惠進(jìn)口的一半左右。
RCEP的生效實(shí)施，將為中國與東盟合作注入新力量，進(jìn)一步推動中國與東盟間產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易壁壘，促進(jìn)跨境貿(mào)易和投資，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新動力。RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則有利于促進(jìn)中間產(chǎn)品的貿(mào)易，有利于穩(wěn)定和強(qiáng)化區(qū)域供應(yīng)鏈，無論對中國還是對東盟，它都是一個雙贏的結(jié)果。而RCEP所產(chǎn)生的綜合效應(yīng)，特別是在競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)和透明度等領(lǐng)域引入更高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則，這將為中國和東盟國家的企業(yè)在區(qū)域內(nèi)投資提供一個更優(yōu)的制度性合作的環(huán)境，將促進(jìn)彼此的貿(mào)易投資合作的高質(zhì)量發(fā)展。
中柬自貿(mào)協(xié)定于2020年10月12日簽署，2022年1月1日生效實(shí)施。在貨物貿(mào)易方面，中方給予柬方貨物貿(mào)易零關(guān)稅稅目比例達(dá)97.53%，柬方給予中方90%稅目零關(guān)稅。盡管受到新冠疫情挑戰(zhàn)，2021年中柬貿(mào)易額仍超過100億美元，提前兩年實(shí)現(xiàn)兩國設(shè)定目標(biāo)。中柬自貿(mào)協(xié)定生效后，這個數(shù)字有望繼續(xù)增長。
2021年，在全球新冠肺炎大流行的逆風(fēng)環(huán)境下，中國與新加坡達(dá)成的雙邊合作協(xié)定不減反增，創(chuàng)下7年來新高。2021年12月，在中新雙邊合作聯(lián)合委員會的年度會議上，中國與新加坡的政府部門、企業(yè)和機(jī)構(gòu)在會后簽署14項(xiàng)諒解備忘錄與合作協(xié)議，數(shù)量為2014年以來最多。兩國合作協(xié)議中，既有國際陸海貿(mào)易新通道等互聯(lián)互通項(xiàng)目，也有區(qū)塊鏈等數(shù)字領(lǐng)域合作。
物流通道更暢通
東盟是“一帶一路”倡議的重要區(qū)域，國際貿(mào)易陸海新通道是共建“一帶一路”的產(chǎn)物。2020年，瀾湄合作領(lǐng)導(dǎo)人會議通過了關(guān)于瀾湄合作與國際陸海貿(mào)易新通道對接合作的聲明。一些東南亞國家的經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)也跟國際貿(mào)易陸海新通道結(jié)合起來，如中國和越南的“兩廊一圈”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、中國與老撾的經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、中國與緬甸的經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。
特別值得一提的是，2021年12月3日開通運(yùn)營的中老鐵路項(xiàng)目。中老鐵路運(yùn)行后，旅客從昆明至萬象最快10小時左右可達(dá)。此前只有3.5公里鐵路的老撾，從此邁入鐵路運(yùn)輸時代。如今，中老鐵路開通運(yùn)營滿一個月，累計發(fā)送旅客67萬人次，開行貨物列車380列，發(fā)送貨物17萬噸，“滿月”成績單亮眼。中老鐵路不僅加速形成中國與東盟間物流新通道，還為改善中國與老撾民眾出行條件、促進(jìn)中老經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)發(fā)揮了積極作用，同時也將進(jìn)一步提升雙方在RCEP協(xié)定框架內(nèi)的貿(mào)易和投資勢頭。預(yù)計，隨著RCEP正式生效，中老鐵路貨運(yùn)量還將穩(wěn)步增長。
數(shù)字合作更深入
近年來，中國和東盟國家間的數(shù)字領(lǐng)域合作持續(xù)深化，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。越來越多的中國科技企業(yè)進(jìn)入東盟市場，為當(dāng)?shù)匮邪l(fā)能力提升、產(chǎn)業(yè)升級以及民生改善發(fā)揮重要作用。如，2021年4月，騰訊云在印尼首都雅加達(dá)設(shè)立的首個數(shù)據(jù)中心正式投入運(yùn)營，公司還計劃在印尼開設(shè)第二個數(shù)據(jù)中心，協(xié)助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)充分發(fā)揮云計算潛力，支持印尼和亞洲日益增長的云服務(wù)需求。
在2021年10月26日舉行的第24次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上，通過了《中國-東盟關(guān)于合作支持〈東盟全面經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇框架〉的聯(lián)合聲明》。《聯(lián)合聲明》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)雙方數(shù)字轉(zhuǎn)型合作。共同制定《中國-東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系實(shí)施行動計劃(2021-2025)》，加強(qiáng)《東盟數(shù)字總體規(guī)劃2025》下的合作;共同努力加強(qiáng)數(shù)字連通性，支持彌合數(shù)字鴻溝的努力;加強(qiáng)電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，支持實(shí)施《〈東盟電子商務(wù)協(xié)定〉實(shí)施工作計劃(2021-2025)》，加強(qiáng)微型、小型和中型企業(yè)(MSME)數(shù)字技能和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展;探索金融技術(shù)、綠色融資和區(qū)域支付互聯(lián)互通等合作;積極推動遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療，發(fā)展創(chuàng)新、可持續(xù)和包容社會弱勢群體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會，彌合數(shù)字鴻溝;共同努力擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字治理方面的務(wù)實(shí)合作;有效實(shí)施《中國-東盟智慧城市合作倡議領(lǐng)導(dǎo)人聲明》，支持中國積極參與東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)(ASCN)。
未來，中國還將同東盟一道，啟動中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設(shè)，提升貿(mào)易和投資自由化、便利化水平。這不僅是出于現(xiàn)實(shí)的要求，也是以創(chuàng)新引領(lǐng)合作的要求。中國東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設(shè)也將引領(lǐng)本地區(qū)的自貿(mào)區(qū)升級。雙方還將進(jìn)一步支持增強(qiáng)區(qū)域供應(yīng)鏈韌性和可持續(xù)性，鼓勵發(fā)展包容性合作平臺，利用技術(shù)進(jìn)步潛力，培育新的增長動力，攜手應(yīng)對新冠疫情、氣候變化等共同挑戰(zhàn)。
關(guān)鍵詞： 中國東盟 戰(zhàn)略伙伴 貿(mào)易額 貿(mào)易投資
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