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12月22日，教育部舉行新聞發(fā)布會，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹，教育部辦公廳分別印發(fā)了關(guān)于加強作業(yè)、睡眠、手機管理工作的通知，明確具體管理政策和落實要求。關(guān)于作業(yè)管理，這和“雙減”密切相關(guān)。首先是要充分認識作業(yè)具有重要的育人功能，是教育教學(xué)的重要環(huán)節(jié)。要嚴控總量，加強年級組、學(xué)科組作業(yè)統(tǒng)籌，做到小學(xué)一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘，初中平均不超過90分鐘。

關(guān)于睡眠管理，強調(diào)睡眠對學(xué)生健康成長至關(guān)重要，要著力解決中小學(xué)生睡眠不足問題。強調(diào)要保證時間，對“3個時間”，包括中小學(xué)生每天必要的睡眠時間(小學(xué)生10個小時，初中生9個小時，高中生要做到8個小時)，以及與這個時間密切相關(guān)的學(xué)校作息時間、晚上就寢時間，都提出了明確的規(guī)定。比如說正常情況下，早晨開始上課時間小學(xué)不能早于8點20、初中不能早于8點，個別有時差的地區(qū)，按照當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來決定。要防止干擾，落實3個“中斷機制”，要求作業(yè)、校外培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)游戲都要為保障學(xué)生睡眠“讓路”。個別學(xué)生經(jīng)過努力到就寢時間仍沒有完成作業(yè)的，家長應(yīng)該督促學(xué)生按時就寢不熬夜，教師要加強分析和輔導(dǎo)，幫助學(xué)生特別是有困難的學(xué)生完成好作業(yè)。

關(guān)于手機管理，強調(diào)要防止學(xué)生過度使用手機，損害視力健康，影響專心學(xué)習(xí)，導(dǎo)致沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲等問題。特別強調(diào)要加強柔性管理，把“有限帶入校園、禁止帶入課堂”的要求落實好，做到禁止性與靈活性相統(tǒng)一，防止簡單生硬管理。強調(diào)落實要到班，將手機管理納入學(xué)校日常管理，制定具體辦法，落實到每一個班級，明確保管的場所設(shè)備、方式、責(zé)任人，形成長效管理機制。

關(guān)于目前工作落實取得的主要成效，呂玉剛介紹，中小學(xué)作業(yè)總量和時長得到有效控制。各地各校普遍(99%以上)制訂了比較完善的作業(yè)管理辦法，建立了作業(yè)公示制度，學(xué)校作業(yè)總量和時長調(diào)控基本達到了規(guī)定要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成書面作業(yè)的學(xué)生占比由“雙減”前的46%提高到目前的90%以上。不少地方通過制訂分學(xué)科作業(yè)設(shè)計指南、開展作業(yè)設(shè)計大賽和優(yōu)質(zhì)作業(yè)展示交流活動，著力提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)問題得到初步解決。99.6%的學(xué)生家長反映，本學(xué)期教師沒有再給家長布置作業(yè)或要求家長批改作業(yè)。

睡眠時間管理成效逐漸顯現(xiàn)。學(xué)生睡眠管理得到學(xué)校和家長的普遍重視，全國98.7%的學(xué)校建立了睡眠狀況監(jiān)測制度，96.1%的小學(xué)和97.4%的初中上午開始上課時間做到“小學(xué)不早于8:20、初中不早于8:00”的規(guī)定要求，少數(shù)地區(qū)因為時差原因制定了符合當(dāng)?shù)貙嶋H的作息時間。7714萬份家長無記名問卷反映，秋季學(xué)期有76.2%的學(xué)生睡眠時長達到或接近“小學(xué)10小時、初中9小時”的規(guī)定要求，比2020年底有關(guān)調(diào)研結(jié)果有較大提升，有的學(xué)校還提供了午休時間和條件?？傮w上看，睡眠時間改善取得了積極成效。

學(xué)校手機管理得到有效落實。有99.8%的學(xué)校嚴格執(zhí)行了學(xué)生手機有限帶入校園、不得帶入課堂的規(guī)定，91.8%的學(xué)校設(shè)置了專門的手機保管裝置，學(xué)校普遍提供了學(xué)生與家長必要時緊急聯(lián)絡(luò)的通道，秋季學(xué)期普遍做到了不再用手機給學(xué)生布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機完成作業(yè)。

呂玉剛指出，“五項管理”政策出臺后，得到了師生、家長和社會的普遍歡迎和充分肯定，大家對作業(yè)負擔(dān)重、睡眠不足、手機過度使用的危害形成了基本共識，對這些長期以來個別管、自發(fā)管、管不好的問題，現(xiàn)在形成了普遍管、統(tǒng)一管、科學(xué)管的良好局面，為學(xué)生身心健康成長創(chuàng)造了更好條件，對實施情況整體評價較好。

關(guān)鍵詞： 教育部 睡眠管理 學(xué)生健康 中小學(xué)生睡眠不足