近年來，北京接連遭遇沙塵暴、強(qiáng)降水、寒潮等極端天氣，為應(yīng)對這些情況，近日北京發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)極端天氣風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對工作的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。1月11日，市應(yīng)急管理局舉行新聞發(fā)布會(huì)，對《若干措施》進(jìn)行解讀。在“防范在先”觀念的指引之下，預(yù)警等級成為重要指標(biāo)，強(qiáng)化災(zāi)前預(yù)報(bào)、優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和功能布局、構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”的城市運(yùn)行應(yīng)急管理體系……一系列措施為北京極端天氣應(yīng)對防范提供了新思路。
“極端天氣是指在特定時(shí)間、特定地點(diǎn)發(fā)生的超越常態(tài)的小概率氣象現(xiàn)象，通常具有突發(fā)性強(qiáng)、不確定性大、疊加破壞強(qiáng)、損失影響大等特點(diǎn)。在全球氣候變暖的大背景下，極端天氣呈現(xiàn)增多增強(qiáng)的趨勢，成為威脅社會(huì)生活生產(chǎn)正常秩序的重要風(fēng)險(xiǎn)。”北京市應(yīng)急管理局二級巡視員單青生介紹。
從歷史氣象數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來看，北京正面臨著多種類型的極端天氣風(fēng)險(xiǎn)，局地性、突發(fā)性特征明顯。近十年來，北京全市范圍共出現(xiàn)極端降雨天氣6次，區(qū)級范圍的極端降雨天氣165次;極端高溫天氣1次，極端低溫天氣2次，沙塵暴天氣3次;門頭溝區(qū)出現(xiàn)過1次極端降雪天氣，懷柔區(qū)、延慶區(qū)出現(xiàn)過2次極端降雪天氣，密云區(qū)出現(xiàn)過3次極端降雪天氣。
作為超大型城市，北京人口資源集中、城市運(yùn)行復(fù)雜，應(yīng)對防范極端天氣的重要性不言而喻。北京市氣象局依據(jù)歷史氣象數(shù)據(jù)，會(huì)同市應(yīng)急局多次研究，在《若干措施》中梳理出11類極端天氣風(fēng)險(xiǎn)為本市需要注意防范的對象，按照預(yù)防在先的原則，依據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警等級，設(shè)定了北京極端天氣的判定標(biāo)準(zhǔn)。市應(yīng)急局相關(guān)人員告訴北京商報(bào)記者，這也是北京首次出臺(tái)此類工作文件。
“防范在先”已成為北京應(yīng)對極端天氣的一項(xiàng)突出轉(zhuǎn)變。《若干措施》中也提出了包括編制氣候適應(yīng)性規(guī)劃、開展極端天氣災(zāi)害情景構(gòu)建等在內(nèi)的一系列前瞻性預(yù)防措施。
北京市氣象局減災(zāi)處副處長李超表示，作為極端天氣防范的重要力量，市氣象局將強(qiáng)化極端強(qiáng)降水、冷暖、沙塵等監(jiān)測評估，成因分析和發(fā)生發(fā)展規(guī)律研究，提高科學(xué)識(shí)別和預(yù)報(bào)能力。
具體而言，將做好極端天氣長、中、短期、短時(shí)臨近預(yù)報(bào)的無縫隙銜接，建立提早預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，對局地強(qiáng)降水、短時(shí)大風(fēng)等強(qiáng)對流天氣原則上提前1-3小時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警;對其他極端天氣提前6-12小時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警，并力爭提前至24小時(shí)，精準(zhǔn)落區(qū)預(yù)報(bào)提前1小時(shí)以上發(fā)布。
在防范各類極端天氣的過程中，極端降雨成為重中之重。長期以來，極端降雨已成為北京發(fā)生頻次最高、破壞性最大的極端天氣類型，在近日召開的北京市兩會(huì)上，多位市人大代表和政協(xié)委員從北京強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、完善防洪排澇工程、推動(dòng)海綿城市建設(shè)和提升天氣預(yù)報(bào)水平等方面提出了建議。
此次《若干措施》中，也將城市防洪防澇作為單獨(dú)一部分進(jìn)行重點(diǎn)分析研究，在強(qiáng)化洪澇及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、完善防汛預(yù)案方案、補(bǔ)齊防洪排澇工程短板、做好山區(qū)險(xiǎn)村防汛工作等方面，提出了具體措施。
北京商報(bào)記者了解到，2021年北京市政府發(fā)布了《北京市城市積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制實(shí)施方案(2021年-2025年)》。其中提出到2025年，實(shí)現(xiàn)首都功能核心區(qū)和中心城區(qū)重點(diǎn)道路、城市副中心重點(diǎn)道路達(dá)到小時(shí)降雨65毫米不發(fā)生積水，中心城區(qū)其他道路及新城重點(diǎn)道路達(dá)到小時(shí)降雨54毫米不發(fā)生積水的目標(biāo)。
市水務(wù)局二級巡視員馬法平介紹，今后北京將加強(qiáng)積水內(nèi)澇的精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、精細(xì)預(yù)警能力。根據(jù)極端降雨預(yù)報(bào)，精準(zhǔn)預(yù)判、警示易出現(xiàn)積水內(nèi)澇的區(qū)域、部位，推動(dòng)城市積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)圖編制并向公眾發(fā)布。同時(shí)，通過技術(shù)手段及時(shí)、準(zhǔn)確感知積水情況和排水體系運(yùn)行情況，第一時(shí)間采取調(diào)度、搶險(xiǎn)應(yīng)對措施，在易積水內(nèi)澇點(diǎn)預(yù)置應(yīng)急搶險(xiǎn)力量，落實(shí)交通疏導(dǎo)、應(yīng)急排水準(zhǔn)備工作，遇有積水內(nèi)澇險(xiǎn)情能及時(shí)啟動(dòng)。
在極端降雨之外，針對大風(fēng)、冰雹、雷電、極端高溫、極端降雪、寒潮、極端低溫、大霧、沙塵暴、龍卷風(fēng)等10類發(fā)生頻次相對較低、影響程度相對較輕的極端天氣，《若干措施》也提出了與現(xiàn)行預(yù)案方案相銜接的新措施，包括完善現(xiàn)有的防汛、雪天保障、沙塵暴應(yīng)對等應(yīng)急預(yù)案和各類基層預(yù)案，同時(shí)新制定大風(fēng)、雷電、冰雹等應(yīng)急預(yù)案。
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