中國人民銀行日前宣布，正式推出碳減排支持工具。碳減排支持工具有些類似人民銀行再貸款，相當(dāng)于商業(yè)銀行向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)發(fā)放碳減排貸款后，可向人民銀行申請(qǐng)利率較低的資金支持。按照最新一期1年期LPR3.85%計(jì)算，金融機(jī)構(gòu)提供的碳減排貸款利率和人民銀行提供的資金利率能差出2.1個(gè)百分點(diǎn)，足見政策支持力度之大。
伴隨著超強(qiáng)寒潮席卷全國，多地出現(xiàn)“斷崖式”降溫，有些地區(qū)一夜入冬，而這很可能只是一個(gè)開始。國家氣候中心最新消息顯示，今年7月以來，赤道中東太平洋海溫持續(xù)下降，預(yù)計(jì)10月進(jìn)入拉尼娜狀態(tài)，并于冬季形成一次弱到中等強(qiáng)度的拉尼娜事件，2021年將是“雙拉尼娜年”。受雙拉尼娜年影響，我國中東部大部地區(qū)氣溫偏低的概率比較高。換句話說，今年大概率會(huì)是一個(gè)冷冬。
今年以來，天然氣、煤炭價(jià)格抬升，供暖成本提高，隨著北方多地陸續(xù)進(jìn)入了供暖季，清潔取暖、溫暖過冬問題備受關(guān)注。每到供暖季，大氣污染治理都會(huì)面對(duì)新的壓力，如何在確保民眾溫暖過冬的前提下，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，關(guān)系到大氣污染防治的全年效果。10月29日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案》，其中明確要求，按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤的原則，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃清潔取暖技術(shù)路線。推進(jìn)推廣清潔取暖，需要大力扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，這也正是碳減排支持工具所關(guān)心的領(lǐng)域。
為確保碳減排支持工具能夠精準(zhǔn)支持，人民銀行已會(huì)同相關(guān)部門明確了三大支持領(lǐng)域：清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)。無論是從民生角度考量，還是從生態(tài)環(huán)保效益、資源可持續(xù)發(fā)展等方面來看，大力發(fā)展并推廣清潔能源，都顯得十分必要。龐大的社會(huì)需求之下，有了低成本資金的支持，相關(guān)領(lǐng)域一定能夠迎來更加廣闊的空間，釋放出更加旺盛的活力。在此基礎(chǔ)上，取暖方式的改造升級(jí)將得以更加積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，溫暖過冬與清潔供暖也可以兼而得之。
值得一提的是，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的碳減排貸款，并不是100%都能向人民銀行申請(qǐng)低利率資金支持，只能按貸款本金的60%申請(qǐng)。而且，金融機(jī)構(gòu)需向人民銀行提供合格質(zhì)押品。這樣的制度規(guī)定旨在提醒金融機(jī)構(gòu)不要盲目沖量，要注意“自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”。除此之外，金融機(jī)構(gòu)向人民銀行申請(qǐng)?zhí)紲p排支持工具時(shí)，需提供碳減排項(xiàng)目相關(guān)貸款的碳減排數(shù)據(jù)，按季度向社會(huì)披露碳減排支持工具支持的碳減排領(lǐng)域、項(xiàng)目數(shù)量、貸款金額和加權(quán)平均利率以及碳減排數(shù)據(jù)等信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
按照制度設(shè)計(jì)，碳減排支持工具是“做加法”，用增量資金支持清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資和建設(shè)，從而增加能源總體供給能力。在此過程中，首先應(yīng)確保“好鋼用在刀刃上”。因此，初期的碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域范圍突出“小而精”，重點(diǎn)支持正處于發(fā)展起步階段，但促進(jìn)碳減排的空間較大，給予一定的金融支持可以帶來顯著碳減排效應(yīng)的行業(yè)。換句話說，只有具備技術(shù)實(shí)力和發(fā)展前景的碳減排項(xiàng)目，才能獲得資金青睞。由此，需要金融機(jī)構(gòu)科學(xué)研判詳加甄別，按照市場化、法治化的原則，為碳減排領(lǐng)域項(xiàng)目提供融資支持，助力國家能源安全保供和綠色低碳轉(zhuǎn)型。
環(huán)境是最基本的公共產(chǎn)品，治理空氣污染不僅是一個(gè)觀念問題，同時(shí)也是一個(gè)技術(shù)問題。碳減排支持工具致力于以穩(wěn)步有序、精準(zhǔn)直達(dá)的方式，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域快速發(fā)展，并以此來撬動(dòng)更多社會(huì)資金促進(jìn)碳減排。有了低成本資金的大力支持，相關(guān)技術(shù)研發(fā)和配套產(chǎn)業(yè)仍需加把勁，以更加清潔的能源和更加環(huán)保的項(xiàng)目，共同守護(hù)碧水藍(lán)天。
關(guān)鍵詞： 供暖季 碳減排支持工具 精準(zhǔn)支持 資金利率
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